Вы здесь: Главная страница - Документы - СНТ - судебная практика - О запрете незаконного проживания людей

О запрете незаконного проживания людей

E-mail Печать PDF

К делу № 2-1537-2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тимашевск 8 ноября 2012 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Губаревой А.А., с участием помощника прокурора Тимашевского района Чащиной У.Б., при секретаре Бойко П.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, РФ к ОАО «Садовод» о признании бездействия выразившегося в несоблюдении требований антитеррористического и противопожарного законодательства, незаконным, запрете проживания людей и устранении выявленных недостатков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц, РФ обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «Садовод» о признании бездействия выразившегося в несоблюдении требований антитеррористического и противопожарного законодательства, незаконным, запрете проживания людей и устранении выявленных недостатков. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района по обращению ФИО4 проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ОАО «Садовод», которому на праве собственности принадлежит здание, расположенное по адресу: г. Тимашевск, мкр. Садовод, территория Бригады № 3, строение литер «Б», используемое для проживания граждан, задействованных в уборке урожая. В ходе проведенной прокуратурой района совместно с сотрудником ОНД Тимашевского района проверки здания 3-го отделения ОАО «Садовод», выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390, а именно: пункт 2 ППР - не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности согласно раздела XVIII настоящих Правил; пункт 21 ППР - отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений; пункт 77 ППР - территория не очищается от горючего мусора; пункт 1-1 НПБ 160-97 - отсутствуют знаки пожарной безопасности; пункт 20 ППР - на дверях помещений котельной не указана категория пожарной опасности помещения; пункт 20 ППР - допускается сушка горючих материалов на котле; пункт 89 ППР - проживающие граждане не ознакомлены под роспись с правилами пожарной безопасности; пункт 6 ППР - отсутствуют таблички с указанием номера вызова пожарной охраны; пункт 8 ППР - не организовано круглосуточное дежурство персонала; пункт 14 ППР - допускается курение в помещениях; пункт 14 ППР - не оборудованы места для курения; пункт 70 ППР - здания и помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения; пункт 70 ППР - отсутствуют соответствующие сертификаты на огнетушители; пункт 480 ППР - огнетушители не содержатся в соответствии с требованиями; пункт 61 ППР - объект не обеспечен противопожарным водоснабжением; пункт 42 ППР - не все электросветильники оборудованы защитными плафонами; пункт 42 ППР - допускается использование удлинителей; пункт 42 ППР - допускается использование поврежденных розеток и выключателей; пункт 15 НПБ 110-03 - здания и помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; НПБ 110-03, НПБ 88-2001, пункт 7.29 СНиП 21.01.97 г. – отсутствует система оповещения людей о пожаре; пункт 34 ППР - двери на путях эвакуации открываются не по направлению движения из здания. Кроме того, в ходе проверки выявлен факт проживания в указанном здании граждан Республики Дагестан в количестве 70 человек, при этом согласно технической документации данное здание является техническим помещением, не предназначенным для проживания людей. Нарушение требований пожарной безопасности влечет за собой снижение антитеррористической защищенности объекта. В случае совершения террористического акта, данные нарушения могут привести к несвоевременной локализации очагов возгорания, гибели людей, проживающих в помещениях. Нарушение ОАО «Садовод» антитеррористического и противопожарного законодательства угрожает не только жизни и здоровью неопределенного круга лиц, но и может привести к несчастным случаям, возникновению пожаров. Данное положение недопустимо и создает необоснованный риск для жизни и здоровья граждан, так как пожар - это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Неправомерное бездействие ОАО «Садовод» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту их прав и законных интересов неопределённого круга лиц, а также РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Чащина У.Б. уточнила исковые требования и просила суд признать незаконным бездействие ОАО «Садовод», выраженное в несоблюдении требований антитеррористического и противопожарного законодательства; запретить проживание людей в здании, принадлежащем ОАО «Садовод», расположенном по адресу: г. Тимашевск, пос. Садовод, территория Бригады № 3, строение литер «Б»; обязать ЗАО «Садовод» устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности, а именно: оборудовать все помещения автоматической пожарной сигнализацией; произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений; очистить территорию от горючего мусора; разместить знаки пожарной безопасности; разместить на дверях помещений котельной знак с указание категории пожарной опасности помещения; не допускать случаев сушки горючих материалов на котле; разместить таблички с указанием номера вызова пожарной охраны; не допускать курение в помещениях; оборудовать места для курения; укомплектовать в полном объеме здания и помещения первичными средствами пожаротушения; получить соответствующие сертификаты на огнетушители; обеспечить содержание огнетушителей в соответствии с требованиями; обеспечить объект противопожарным водоснабжением; оборудовать все электросветильники защитными плафонами; не допускать случаев использования удлинителей; не допускать случаев использования поврежденных розеток и выключателей; установить двери на путях эвакуации в соответствии с установленными требованиями (открытие по направлению движения из здания); а также запретить эксплуатацию здания, принадлежащего ОАО «Садовод», расположенного по адресу: г. Тимашевск, территория Бригады № 3, строение литер Б, до устранения нарушений.

Представитель ответчика ОАО «Садовод» по доверенности Малетин Д.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. При этом пояснил, что ни руководство, ни сотрудники ОАО «Садовод» не были уведомлены о проведении упомянутой проверки. Более того в имеющихся в распоряжении ОАО «Садовод» протоколах об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 24 октября 2012 года указано, что проверка проводилась 24 октября 2012 года в 11 часов 00 минут на территории и в помещениях бригадного дома ОАО «Садовод». Однако сотрудники ОАО «Садовод» не принимали участия в осмотре помещения, и доподлинно неизвестно в каком именно здании, в какой день и в какое время суток проводилась проверка. Также неясно, на каком основании неизвестными им сотрудниками было осуществлено «проникновение» в здание, которое является частной собственностью, учитывая, что руководство ОАО «Садовод» при этом не присутствовало, что на их взгляд является грубейшим нарушением прав и законных интересов ОАО «Садовод». Как указано в исковом заявлении, в ходе проведенной прокуратурой района совместно с сотрудниками ОНД по Тимашевскому району проверки здания 3-го отделения ОАО «Садовод» были выявлены нарушения требований противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390, при этом, всего было выявлено 21 нарушение. Большая часть нарушений является таковыми, например, отсутствует система оповещения людей о пожаре, допускается использование удлинителей, не оборудованы места для курения, допускается курение в помещениях и др., из-за того, что в ходе проверки был выявлен факт проживания в указанном здании граждан Республики Дагестан в количестве 70 человек. При этом, проверяющие признают, что здание согласно технической документации является техническим и не предполагает его использования для проживания людей. ОАО «Садовод» факт проживания каких-либо людей на территории здания 3-го отделения ОАО «Садовод» не признает. Также до настоящего времени, неясно, кто и на каком основании устанавливал данный факт. Кроме того, 5 сентября 2012 года ОАО «Садовод» заключило с Гасгаратовым Ю.Г. договор аренды части здания 3-го отделения строения литер Б, общей площадью 478,8 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Тимашевск, в границах ОАО «Садовод», 3-е отделение. Договор действует до 1 декабря 2012 года. В соответствии с п. 1.4. Договора, объект предоставляется для хозяйственных нужд. Также согласно п. 4.4.2.2. Гасгаратов Ю.Г. является ответственным за соблюдение правил противопожарной безопасности. Несмотря на явные нарушения в действиях сотрудников, проводивших упомянутую проверку, ОАО «Садовод» отреагировало на поступившие сведения об имеющихся нарушениях, и 1 ноября 2012 года направило в адрес Гасгаратова Ю.Г. письмо с просьбой устранить имеющиеся нарушения, заключенного с ОАО «Садовод» договора, а также использовать арендуемое здание по назначению. Кроме этого, сотрудниками ОАО «Садовод» был осуществлен выезд к зданию 3-го отделения ОАО «Садовод» с целью установления указанных в протоколах об административном правонарушении в области пожарной безопасности нарушений. В ходе проведенной проверки было установлено, что никто в здании не проживает, здание 3-го отделения ОАО «Садовод» используется по его прямому назначению, о чем свидетельствует фотоматериал. В ходе изучения требования НБП 110-03 было установлено, что здание 3-го отделения ОАО «Садовод» не подпадает не под одну категорию зданий, сооружений, помещений, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, а именно: здание 3-го отделения ОАО «Садовод» не является жилым, складом категории В по пожарной опасности с хранением на стеллажах высотой 5,5 м и более, складом категории В по пожарной опасности высотой два этажа и более, зданием архивов, уникальных изданий, отчетов, рукописей и другой документации особой ценности. Помимо этого, целый ряд не соответствующих действительности нарушений был увязан с нарушением ОАО «Садовод» и антитеррористического законодательства. Здание 3-го отделения ОАО «Садовод» используется по назначению, в соответствии с технической документацией, для хозяйственных нужд, люди в указанном помещении не проживают, на основании чего можно сделать вывод, что ОАО «Садовод» не нарушает антитеррористическое законодательство. Просил суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица – отдела Надзорной деятельности Тимашевского района по доверенности Мыночка В.В. в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора и просил суд их удовлетворить. Третье лицо – Гасгаратов Ю.Г., будучи надлежащим образом уведомленным о времени месте слушания дела, в зал судебного заседания не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд, с согласия других участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Гасгаратова Ю.Г.

Выслушав стороны, представителей, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению последующим основаниям.

Судом установлено, что по обращению ФИО9 Н.З. прокуратурой Тимашевского района совместно с сотрудником ОНД Тимашевского района была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ОАО «Садовод», которому на праве собственности принадлежит здание, расположенное по адресу: г. Тимашевск, мкр. Садовод, территория Бригады № 3, строение литер «Б».

В ходе проведенной проверки здания 3-го отделения ОАО «Садовод», выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 "О противопожарном режиме", а именно: пункт 2 ППР - не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности согласно раздела XVIII настоящих Правил; пункт 21 ППР - отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений; пункт 77 ППР - территория не очищается от горючего мусора; пункт 1-1 НПБ 160-97 - отсутствуют знаки пожарной безопасности; пункт 20 ППР - на дверях помещений котельной не указана категория пожарной опасности помещения; пункт 20 ППР - допускается сушка горючих материалов на котле; пункт 89 ППР - проживающие граждане не ознакомлены под роспись с правилами пожарной безопасности; пункт 6 ППР - отсутствуют таблички с указанием номера вызова пожарной охраны; пункт 8 ППР - не организовано круглосуточное дежурство персонала; пункт 14 ППР - допускается курение в помещениях; пункт 14 ППР - не оборудованы места для курения; пункт 70 ППР - здания и помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения; пункт 70 ППР - отсутствуют соответствующие сертификаты на огнетушители; пункт 480 ППР - огнетушители не содержатся в соответствии с требованиями; пункт 61 ППР - объект не обеспечен противопожарным водоснабжением; пункт 42 ППР - не все электросветильники оборудованы защитными плафонами; пункт 42 ППР - допускается использование удлинителей; пункт 42 ППР - допускается использование поврежденных розеток и выключателей; пункт 15 НПБ 110-03 - здания и помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; НПБ 110-03, НПБ 88-2001, пункт 7.29 СНиП 21.01.97 г. – отсутствует система оповещения людей о пожаре; пункт 34 ППР - двери на путях эвакуации открываются не по направлению движения из здания.

Кроме того, в ходе проверки был выявлен факт проживания в указанном здании, которое оборудовано под жилое, граждан Республики Дагестан в количестве 70 человек, что подтверждается информацией отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Тимашевском районе от 18 октября 2012 года. Тогда как, согласно технического паспорта от 8 декабря 2003 года, указанное здание является техническим помещением и не предназначено для проживания людей.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О пожарной безопасности", ч. 2 ст. 9 HYPERLINK consultantplus://offline/ref=229A2E894FFE8C945714DD0BB790E8FC27FCE48EBD496848A9DD0D8996F059F161ADA7CDB3CA3CBAFA479CoCF5I Закона Краснодарского края от 31.03.2000 N 250-КЗ (ред. от 04.10.2011) "О пожарной безопасности в Краснодарском крае" (принят ЗС КК 22.03.2000) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции др.

Как следует из договора аренды от 5 сентября 2012 года, ОАО «Садовод» предоставило в аренду Гасгаратову Юрию Гайдаровичу часть здания 3-го отделения строения литер Б, общей площадью 478,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Тимашевск, в границах ОАО «Садовод», 3-е отделение, для хозяйственных нужд.

По данным п. 4.4.2.2. договора аренды арендатор Гасгаратов Ю.Г. обязан соблюдать правила противопожарной безопасности.

Между тем, согласно приказа ОАО «Садовод» № 117/1-ОТ от 1 августа 2012 года, общее руководство организацией и проведение работ по противопожарной безопасности в целом по хозяйству возложены на заместителя генерального директора ФИО8 В структурных подразделениях назначены ответственные лица за обеспечение пожарной безопасности и противопожарных мероприятий по отраслям.

Кроме того, как следует из п. 3 приказа ОАО «Садовод» № 117/1-ОТ от 1 августа 2012 года, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, обязаны обеспечить своевременное выполнение «Правил пожарной безопасности РФ», предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Таким образом, доводы представителя ОАО «Садовод» о том, что ответственным за соблюдение правил противопожарной безопасности является Гасгаратов Ю.Г., который на праве аренды использует часть здания 3-го отделения строения литер Б, общей площадью 478,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Тимашевск, в границах ОАО «Садовод», 3-е отделение, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку общее руководство организацией и проведение работ по противопожарной безопасности в целом по хозяйству возложены на собственника здания, и в конкретном случае на заместителя генерального директора ОАО «Садовод», о чем свидетельствует приказ ОАО «Садовод» № 117/1-ОТ от 1 августа 2012 года, подписанный генеральным директором. В связи с чем, обязанности по соблюдению требований Правил пожарной безопасности возложены на руководство ОАО «Садовод».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 08.11.2011) "О противодействии терроризму" основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; и другие.

Нарушение требований пожарной безопасности влечет за собой снижение антитеррористической защищенности объекта. В случае совершения террористического акта, выявленные нарушения могут привести к несвоевременной локализации очагов возгорания, гибели людей, проживающих в помещениях.

Нарушение ОАО «Садовод» антитеррористического и противопожарного законодательства угрожает не только жизни и здоровью неопределенного круга лиц, но и может привести к несчастным случаям, возникновению пожаров. Данное положение недопустимо и создает необоснованный риск для жизни и здоровья граждан, так как пожар - это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Неправомерное бездействие ОАО «Садовод» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту их прав и законных интересов неопределённого круга лиц, а также РФ. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц, а также РФ является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнением законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненных исковых требований прокурора, поскольку выявленные нарушения антитеррористического и противопожарного законодательства нарушают права неопределенного круга лиц, а также РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, РФ к ОАО «Садовод» о признании бездействия выразившегося в несоблюдении требований антитеррористического и противопожарного законодательства, незаконным, запрете проживания людей и устранении выявленных недостатков - удовлетворить.

Признать бездействие ОАО «Садовод», выраженное в несоблюдении требований антитеррористического и противопожарного законодательства, незаконным.

Запретить проживание людей в здании, принадлежащем ОАО «Садовод», расположенном по адресу: г. Тимашевск, пос. Садовод, территория Бригады № 3, строение литер «Б».

Обязать ЗАО «Садовод» устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности, а именно:

- оборудовать все помещения автоматической пожарной сигнализацией;

- произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений;

- очистить территорию от горючего мусора;

- разместить знаки пожарной безопасности;

- разместить на дверях помещений котельной знак с указание категории пожарной опасности помещения;

- не допускать случаев сушки горючих материалов на котле;

- разместить таблички с указанием номера вызова пожарной охраны;

- не допускать курение в помещениях;

- оборудовать места для курения;

- укомплектовать в полном объеме здания и помещения первичными средствами пожаротушения;

- получить соответствующие сертификаты на огнетушители;

- обеспечить содержание огнетушителей в соответствии с требованиями; - обеспечить объект противопожарным водоснабжением;

- оборудовать все электросветильники защитными плафонами;

- не допускать случаев использования удлинителей;

- не допускать случаев использования поврежденных розеток и выключателей;

- установить двери на путях эвакуации в соответствии с установленными требованиями (открытие по направлению движения из здания).

Запретить эксплуатацию здания, принадлежащего ОАО «Садовод», расположенного по адресу: г. Тимашевск, территория Бригады № 3, строение литер Б, до устранения вышеуказанных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий

Справка: решение не вступило в законную силу.

 
Prev Next

«Выхода нет». Дачники устроили митинг пр…

«Выхода нет». Дачники устроили митинг против застройки берега реки Воронеж

15 октября, 21:00, Рамонский р-н, текст — Леонид Шифрин, фото — Андрей Архипов Члены СНТ «Ивницы» считают, что из-за строительства коттеджей могут обрушиться их дома.

Read more

Резолюция III Всероссийского Форума Садо…

Резолюция III Всероссийского Форума Садоводов России.

Резолюция III Всероссийского Объединённого Форума   Профсоюза садоводов России, Региональных Союзов, Советов, Ассоциаций садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений России.

Read more

Дачи и дачная жизнь в Российской империи

Дачи и дачная жизнь в Российской империи

Первые дачи появились в России в начале XVIII века, при Петре I. Царь посчитал, что для того, чтобы высшие чиновники не разъезжались по дальним поместьям на лето, и всегда оставались...

Read more

Манифест

Вопреки сложившемуся мнению, мы не имеем финансовых взаимоотношений с государственными структурами, партиями и общественными объединениями, взаимодействуя с ними лишь в рамках информационного сотрудничества. Мы не гонимся за репутацией "жёлтой прессы". Любой человек может высказывать своё мнение на нашем форуме и комментировать любую статью, при соблюдении правил сайта.

Важно

Мнение Редакции может не совпадать с мнением авторов статей. Комментарии являются мнением авторов этих комментариев.

Предупреждение / Disclaimer: просматривая страницы этого ресурса, Вы автоматически соглашаетесь с Правилами сайта.

Баннер

НЕ "ЗАБЫВАЙТЕ" СВОИХ ПИТОМЦЕВ НА ДАЧАХ!

Имейте совесть!

не забывай животных

Баннер
Баннер
Баннер

Кадастровая стоимость земель в садоводствах


Яндекс.Метрика

Пользователь

После регистрации становятся доступны все сервисы портала. (Форум, Комментарии и т.д.)

Информация из каталога:

  • Всего привязано к карте 2662 садоводств.