Вы здесь: Главная страница - Документы - СНТ - судебная практика - О запрете незаконного проживания людей

О запрете незаконного проживания людей

E-mail Печать PDF

К делу № 2-1537-2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тимашевск 8 ноября 2012 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Губаревой А.А., с участием помощника прокурора Тимашевского района Чащиной У.Б., при секретаре Бойко П.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, РФ к ОАО «Садовод» о признании бездействия выразившегося в несоблюдении требований антитеррористического и противопожарного законодательства, незаконным, запрете проживания людей и устранении выявленных недостатков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц, РФ обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «Садовод» о признании бездействия выразившегося в несоблюдении требований антитеррористического и противопожарного законодательства, незаконным, запрете проживания людей и устранении выявленных недостатков. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района по обращению ФИО4 проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ОАО «Садовод», которому на праве собственности принадлежит здание, расположенное по адресу: г. Тимашевск, мкр. Садовод, территория Бригады № 3, строение литер «Б», используемое для проживания граждан, задействованных в уборке урожая. В ходе проведенной прокуратурой района совместно с сотрудником ОНД Тимашевского района проверки здания 3-го отделения ОАО «Садовод», выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390, а именно: пункт 2 ППР - не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности согласно раздела XVIII настоящих Правил; пункт 21 ППР - отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений; пункт 77 ППР - территория не очищается от горючего мусора; пункт 1-1 НПБ 160-97 - отсутствуют знаки пожарной безопасности; пункт 20 ППР - на дверях помещений котельной не указана категория пожарной опасности помещения; пункт 20 ППР - допускается сушка горючих материалов на котле; пункт 89 ППР - проживающие граждане не ознакомлены под роспись с правилами пожарной безопасности; пункт 6 ППР - отсутствуют таблички с указанием номера вызова пожарной охраны; пункт 8 ППР - не организовано круглосуточное дежурство персонала; пункт 14 ППР - допускается курение в помещениях; пункт 14 ППР - не оборудованы места для курения; пункт 70 ППР - здания и помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения; пункт 70 ППР - отсутствуют соответствующие сертификаты на огнетушители; пункт 480 ППР - огнетушители не содержатся в соответствии с требованиями; пункт 61 ППР - объект не обеспечен противопожарным водоснабжением; пункт 42 ППР - не все электросветильники оборудованы защитными плафонами; пункт 42 ППР - допускается использование удлинителей; пункт 42 ППР - допускается использование поврежденных розеток и выключателей; пункт 15 НПБ 110-03 - здания и помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; НПБ 110-03, НПБ 88-2001, пункт 7.29 СНиП 21.01.97 г. – отсутствует система оповещения людей о пожаре; пункт 34 ППР - двери на путях эвакуации открываются не по направлению движения из здания. Кроме того, в ходе проверки выявлен факт проживания в указанном здании граждан Республики Дагестан в количестве 70 человек, при этом согласно технической документации данное здание является техническим помещением, не предназначенным для проживания людей. Нарушение требований пожарной безопасности влечет за собой снижение антитеррористической защищенности объекта. В случае совершения террористического акта, данные нарушения могут привести к несвоевременной локализации очагов возгорания, гибели людей, проживающих в помещениях. Нарушение ОАО «Садовод» антитеррористического и противопожарного законодательства угрожает не только жизни и здоровью неопределенного круга лиц, но и может привести к несчастным случаям, возникновению пожаров. Данное положение недопустимо и создает необоснованный риск для жизни и здоровья граждан, так как пожар - это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Неправомерное бездействие ОАО «Садовод» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту их прав и законных интересов неопределённого круга лиц, а также РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Чащина У.Б. уточнила исковые требования и просила суд признать незаконным бездействие ОАО «Садовод», выраженное в несоблюдении требований антитеррористического и противопожарного законодательства; запретить проживание людей в здании, принадлежащем ОАО «Садовод», расположенном по адресу: г. Тимашевск, пос. Садовод, территория Бригады № 3, строение литер «Б»; обязать ЗАО «Садовод» устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности, а именно: оборудовать все помещения автоматической пожарной сигнализацией; произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений; очистить территорию от горючего мусора; разместить знаки пожарной безопасности; разместить на дверях помещений котельной знак с указание категории пожарной опасности помещения; не допускать случаев сушки горючих материалов на котле; разместить таблички с указанием номера вызова пожарной охраны; не допускать курение в помещениях; оборудовать места для курения; укомплектовать в полном объеме здания и помещения первичными средствами пожаротушения; получить соответствующие сертификаты на огнетушители; обеспечить содержание огнетушителей в соответствии с требованиями; обеспечить объект противопожарным водоснабжением; оборудовать все электросветильники защитными плафонами; не допускать случаев использования удлинителей; не допускать случаев использования поврежденных розеток и выключателей; установить двери на путях эвакуации в соответствии с установленными требованиями (открытие по направлению движения из здания); а также запретить эксплуатацию здания, принадлежащего ОАО «Садовод», расположенного по адресу: г. Тимашевск, территория Бригады № 3, строение литер Б, до устранения нарушений.

Представитель ответчика ОАО «Садовод» по доверенности Малетин Д.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. При этом пояснил, что ни руководство, ни сотрудники ОАО «Садовод» не были уведомлены о проведении упомянутой проверки. Более того в имеющихся в распоряжении ОАО «Садовод» протоколах об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 24 октября 2012 года указано, что проверка проводилась 24 октября 2012 года в 11 часов 00 минут на территории и в помещениях бригадного дома ОАО «Садовод». Однако сотрудники ОАО «Садовод» не принимали участия в осмотре помещения, и доподлинно неизвестно в каком именно здании, в какой день и в какое время суток проводилась проверка. Также неясно, на каком основании неизвестными им сотрудниками было осуществлено «проникновение» в здание, которое является частной собственностью, учитывая, что руководство ОАО «Садовод» при этом не присутствовало, что на их взгляд является грубейшим нарушением прав и законных интересов ОАО «Садовод». Как указано в исковом заявлении, в ходе проведенной прокуратурой района совместно с сотрудниками ОНД по Тимашевскому району проверки здания 3-го отделения ОАО «Садовод» были выявлены нарушения требований противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390, при этом, всего было выявлено 21 нарушение. Большая часть нарушений является таковыми, например, отсутствует система оповещения людей о пожаре, допускается использование удлинителей, не оборудованы места для курения, допускается курение в помещениях и др., из-за того, что в ходе проверки был выявлен факт проживания в указанном здании граждан Республики Дагестан в количестве 70 человек. При этом, проверяющие признают, что здание согласно технической документации является техническим и не предполагает его использования для проживания людей. ОАО «Садовод» факт проживания каких-либо людей на территории здания 3-го отделения ОАО «Садовод» не признает. Также до настоящего времени, неясно, кто и на каком основании устанавливал данный факт. Кроме того, 5 сентября 2012 года ОАО «Садовод» заключило с Гасгаратовым Ю.Г. договор аренды части здания 3-го отделения строения литер Б, общей площадью 478,8 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Тимашевск, в границах ОАО «Садовод», 3-е отделение. Договор действует до 1 декабря 2012 года. В соответствии с п. 1.4. Договора, объект предоставляется для хозяйственных нужд. Также согласно п. 4.4.2.2. Гасгаратов Ю.Г. является ответственным за соблюдение правил противопожарной безопасности. Несмотря на явные нарушения в действиях сотрудников, проводивших упомянутую проверку, ОАО «Садовод» отреагировало на поступившие сведения об имеющихся нарушениях, и 1 ноября 2012 года направило в адрес Гасгаратова Ю.Г. письмо с просьбой устранить имеющиеся нарушения, заключенного с ОАО «Садовод» договора, а также использовать арендуемое здание по назначению. Кроме этого, сотрудниками ОАО «Садовод» был осуществлен выезд к зданию 3-го отделения ОАО «Садовод» с целью установления указанных в протоколах об административном правонарушении в области пожарной безопасности нарушений. В ходе проведенной проверки было установлено, что никто в здании не проживает, здание 3-го отделения ОАО «Садовод» используется по его прямому назначению, о чем свидетельствует фотоматериал. В ходе изучения требования НБП 110-03 было установлено, что здание 3-го отделения ОАО «Садовод» не подпадает не под одну категорию зданий, сооружений, помещений, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, а именно: здание 3-го отделения ОАО «Садовод» не является жилым, складом категории В по пожарной опасности с хранением на стеллажах высотой 5,5 м и более, складом категории В по пожарной опасности высотой два этажа и более, зданием архивов, уникальных изданий, отчетов, рукописей и другой документации особой ценности. Помимо этого, целый ряд не соответствующих действительности нарушений был увязан с нарушением ОАО «Садовод» и антитеррористического законодательства. Здание 3-го отделения ОАО «Садовод» используется по назначению, в соответствии с технической документацией, для хозяйственных нужд, люди в указанном помещении не проживают, на основании чего можно сделать вывод, что ОАО «Садовод» не нарушает антитеррористическое законодательство. Просил суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица – отдела Надзорной деятельности Тимашевского района по доверенности Мыночка В.В. в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора и просил суд их удовлетворить. Третье лицо – Гасгаратов Ю.Г., будучи надлежащим образом уведомленным о времени месте слушания дела, в зал судебного заседания не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд, с согласия других участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Гасгаратова Ю.Г.

Выслушав стороны, представителей, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению последующим основаниям.

Судом установлено, что по обращению ФИО9 Н.З. прокуратурой Тимашевского района совместно с сотрудником ОНД Тимашевского района была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ОАО «Садовод», которому на праве собственности принадлежит здание, расположенное по адресу: г. Тимашевск, мкр. Садовод, территория Бригады № 3, строение литер «Б».

В ходе проведенной проверки здания 3-го отделения ОАО «Садовод», выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 "О противопожарном режиме", а именно: пункт 2 ППР - не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности согласно раздела XVIII настоящих Правил; пункт 21 ППР - отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений; пункт 77 ППР - территория не очищается от горючего мусора; пункт 1-1 НПБ 160-97 - отсутствуют знаки пожарной безопасности; пункт 20 ППР - на дверях помещений котельной не указана категория пожарной опасности помещения; пункт 20 ППР - допускается сушка горючих материалов на котле; пункт 89 ППР - проживающие граждане не ознакомлены под роспись с правилами пожарной безопасности; пункт 6 ППР - отсутствуют таблички с указанием номера вызова пожарной охраны; пункт 8 ППР - не организовано круглосуточное дежурство персонала; пункт 14 ППР - допускается курение в помещениях; пункт 14 ППР - не оборудованы места для курения; пункт 70 ППР - здания и помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения; пункт 70 ППР - отсутствуют соответствующие сертификаты на огнетушители; пункт 480 ППР - огнетушители не содержатся в соответствии с требованиями; пункт 61 ППР - объект не обеспечен противопожарным водоснабжением; пункт 42 ППР - не все электросветильники оборудованы защитными плафонами; пункт 42 ППР - допускается использование удлинителей; пункт 42 ППР - допускается использование поврежденных розеток и выключателей; пункт 15 НПБ 110-03 - здания и помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; НПБ 110-03, НПБ 88-2001, пункт 7.29 СНиП 21.01.97 г. – отсутствует система оповещения людей о пожаре; пункт 34 ППР - двери на путях эвакуации открываются не по направлению движения из здания.

Кроме того, в ходе проверки был выявлен факт проживания в указанном здании, которое оборудовано под жилое, граждан Республики Дагестан в количестве 70 человек, что подтверждается информацией отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Тимашевском районе от 18 октября 2012 года. Тогда как, согласно технического паспорта от 8 декабря 2003 года, указанное здание является техническим помещением и не предназначено для проживания людей.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О пожарной безопасности", ч. 2 ст. 9 HYPERLINK consultantplus://offline/ref=229A2E894FFE8C945714DD0BB790E8FC27FCE48EBD496848A9DD0D8996F059F161ADA7CDB3CA3CBAFA479CoCF5I Закона Краснодарского края от 31.03.2000 N 250-КЗ (ред. от 04.10.2011) "О пожарной безопасности в Краснодарском крае" (принят ЗС КК 22.03.2000) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции др.

Как следует из договора аренды от 5 сентября 2012 года, ОАО «Садовод» предоставило в аренду Гасгаратову Юрию Гайдаровичу часть здания 3-го отделения строения литер Б, общей площадью 478,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Тимашевск, в границах ОАО «Садовод», 3-е отделение, для хозяйственных нужд.

По данным п. 4.4.2.2. договора аренды арендатор Гасгаратов Ю.Г. обязан соблюдать правила противопожарной безопасности.

Между тем, согласно приказа ОАО «Садовод» № 117/1-ОТ от 1 августа 2012 года, общее руководство организацией и проведение работ по противопожарной безопасности в целом по хозяйству возложены на заместителя генерального директора ФИО8 В структурных подразделениях назначены ответственные лица за обеспечение пожарной безопасности и противопожарных мероприятий по отраслям.

Кроме того, как следует из п. 3 приказа ОАО «Садовод» № 117/1-ОТ от 1 августа 2012 года, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, обязаны обеспечить своевременное выполнение «Правил пожарной безопасности РФ», предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Таким образом, доводы представителя ОАО «Садовод» о том, что ответственным за соблюдение правил противопожарной безопасности является Гасгаратов Ю.Г., который на праве аренды использует часть здания 3-го отделения строения литер Б, общей площадью 478,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Тимашевск, в границах ОАО «Садовод», 3-е отделение, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку общее руководство организацией и проведение работ по противопожарной безопасности в целом по хозяйству возложены на собственника здания, и в конкретном случае на заместителя генерального директора ОАО «Садовод», о чем свидетельствует приказ ОАО «Садовод» № 117/1-ОТ от 1 августа 2012 года, подписанный генеральным директором. В связи с чем, обязанности по соблюдению требований Правил пожарной безопасности возложены на руководство ОАО «Садовод».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 08.11.2011) "О противодействии терроризму" основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; и другие.

Нарушение требований пожарной безопасности влечет за собой снижение антитеррористической защищенности объекта. В случае совершения террористического акта, выявленные нарушения могут привести к несвоевременной локализации очагов возгорания, гибели людей, проживающих в помещениях.

Нарушение ОАО «Садовод» антитеррористического и противопожарного законодательства угрожает не только жизни и здоровью неопределенного круга лиц, но и может привести к несчастным случаям, возникновению пожаров. Данное положение недопустимо и создает необоснованный риск для жизни и здоровья граждан, так как пожар - это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Неправомерное бездействие ОАО «Садовод» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту их прав и законных интересов неопределённого круга лиц, а также РФ. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц, а также РФ является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнением законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненных исковых требований прокурора, поскольку выявленные нарушения антитеррористического и противопожарного законодательства нарушают права неопределенного круга лиц, а также РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, РФ к ОАО «Садовод» о признании бездействия выразившегося в несоблюдении требований антитеррористического и противопожарного законодательства, незаконным, запрете проживания людей и устранении выявленных недостатков - удовлетворить.

Признать бездействие ОАО «Садовод», выраженное в несоблюдении требований антитеррористического и противопожарного законодательства, незаконным.

Запретить проживание людей в здании, принадлежащем ОАО «Садовод», расположенном по адресу: г. Тимашевск, пос. Садовод, территория Бригады № 3, строение литер «Б».

Обязать ЗАО «Садовод» устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности, а именно:

- оборудовать все помещения автоматической пожарной сигнализацией;

- произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений;

- очистить территорию от горючего мусора;

- разместить знаки пожарной безопасности;

- разместить на дверях помещений котельной знак с указание категории пожарной опасности помещения;

- не допускать случаев сушки горючих материалов на котле;

- разместить таблички с указанием номера вызова пожарной охраны;

- не допускать курение в помещениях;

- оборудовать места для курения;

- укомплектовать в полном объеме здания и помещения первичными средствами пожаротушения;

- получить соответствующие сертификаты на огнетушители;

- обеспечить содержание огнетушителей в соответствии с требованиями; - обеспечить объект противопожарным водоснабжением;

- оборудовать все электросветильники защитными плафонами;

- не допускать случаев использования удлинителей;

- не допускать случаев использования поврежденных розеток и выключателей;

- установить двери на путях эвакуации в соответствии с установленными требованиями (открытие по направлению движения из здания).

Запретить эксплуатацию здания, принадлежащего ОАО «Садовод», расположенного по адресу: г. Тимашевск, территория Бригады № 3, строение литер Б, до устранения вышеуказанных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий

Справка: решение не вступило в законную силу.

 
Prev Next

Границы участка оказались на крыше

Границы участка оказались на крыше

Участок на крыше чужого дома. Спор соседей по даче в Кадуйском районе дошел до суда. Межевые планы участков наложились друг на друга. По словам специалистов, кадастровые ошибки в Кадуйском районе — далеко не редкость.

Read more

В Москве создадут тактильный сад «Шестое…

В Москве создадут тактильный сад «Шестое чувство»

В этом году на Юго-Востоке столицы появится новый тактильный сад «Шестое чувство», ориентированный на комфортный отдых, прежде всего, людей с ограниченными возможностями, а также горожан и гостей Москвы.

Read more

Трудности передачи электросетей на балан…

Трудности передачи электросетей на баланс сетевым компаниям

В некоторых случаях передача электросетей на баланс сетевой компании связана с определенными трудностями. С подобными проблемами сталкиваются в основном СНТ и ДНП.

Read more

Манифест

Вопреки сложившемуся мнению, мы не имеем финансовых взаимоотношений с государственными структурами, партиями и общественными объединениями, взаимодействуя с ними лишь в рамках информационного сотрудничества. Мы не гонимся за репутацией "жёлтой прессы". Любой человек может высказывать своё мнение на нашем форуме и комментировать любую статью, при соблюдении правил сайта.

Важно

Мнение Редакции может не совпадать с мнением авторов статей. Комментарии являются мнением авторов этих комментариев.

Предупреждение / Disclaimer: просматривая страницы этого ресурса, Вы автоматически соглашаетесь с Правилами сайта.

Баннер
Баннер
Баннер

Кадастровая стоимость земель в садоводствах


Яндекс.Метрика

Пользователь

После регистрации становятся доступны все сервисы портала. (Форум, Комментарии и т.д.)

Информация из каталога:

  • Всего привязано к карте 2662 садоводств.
  • Домашний накопитель электроэнергии

    pks3

    Электросетевая компания Ленсеть

    Обслуживание электросетей СНТ, ДНП, ТСН за счёт тарифа. Электросетевая компания "Ленсеть" введена в тарифное регулирование Комитетом по тарифам Ленинградской области