1. Большие расстояния. В городе проще протянуть трубу к жилому дому, но там много согласований нужно пройти со всеми органами отвечающими за конкретный участок, будь то дорога, склоны, линии другой инфраструктуры итд. А в садоводстве домов много и к каждому надо протянуть воду. Хотя это все и нивелируется относительно низкой стоимостью материалов.

2. Сложность согласований. Вроде и процесс не особо трудный, подавай себе документы во все необходимые органы, но каждый требует времени и соблюдения своих норм, в связи с чем проект может постоянно корректироваться - и сроки сдвигаются.

3. Время согласования. Частенько бюджетники не любят куда-то спешить. Денежки капают ежемесячно. Работы не уменьшится. Вот и работают себе потихоньку, создавая видимость загруженности медленно таская из кабинета в кабинет бумаги.

4. Стоимость согласований и работ. Порой она складывается из всего вышеперечисленного и вызывает непонимание у людей. "За что собственно такие деньжища" От этих сомнений, платежеспособности и дисциплины оплаты в срок и зависит успех мероприятия. А еще и по пожарным нормам придется и гидранты пожарные устанавливать в водопровод, а это тоже затраты на которые многие и не рассчитывали.

5. Нежелание монополистов развивать инфраструктуру и государства помогать садоводам. Вроде куда проще пустить трактор и прорыть небольшую траншею, да положить туда трубу. Затрат казалось бы немного, которые в последствии окупятся во много раз. Но это же мощности потом надо увеличивать и. т.д. А садоводам проведешь воду, так они потом еще и канализацию захотят.

Вроде уже приближаемся к четверти двадцать первого века. А до сих пор людям проще скважину пробурить или колодец выкопать, чем победить бюрократию. Вот и оказывается, что даже в крупных городах матушки России люди сидят в садоводствах и огородничествах без водопровода. Зато хоть свет начали проводить - и на том спасибо.