Итоги работы за 2011 год. Приоритетные задачи развития на 2012 год.
В течение 2011 года Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга (далее – Управление) реализовало все, предусмотренные на год, мероприятия «Плана мероприятий по развитию садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга на 2011 и 2012 годы», утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.08.2010 № 1060 (далее – План). Во всех мероприятиях Плана в 2011 году приняли участие свыше 90 тыс. горожан - дачников, садоводов и огородников.
Действующим Планом было предусмотрено, предоставление на конкурсной основе субсидий садоводческим и дачным некоммерческим объединениям жителей Санкт-Петербурга в целях возмеще-ния 50 процентов общей суммы сметных затрат на выполнение мероприятий по созданию и восстанов-лению инженерно-технических объектов и обеспечению безопасности пребывания горожан на терри-тории садоводческих и дачных некоммерческих объединений.
Финансирование мероприятий Плана осуществлялось за счет и в пределах средств бюджета Санкт-Петербурга, предоставленных Управлению на 2011 финансовый год в объеме 51,95 млн. руб.
В соответствии с положениями «Порядка предоставления субсидий в 2011 году в рамках реали-зации Плана мероприятий по развитию садоводческих и дачных некоммерческих объединений жите-лей Санкт-Петербурга на 2011 и 2012 годы», утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.03.2011 № 286, а также постановления Правительства Санкт-Петербурга от 31.10.2011 № 1511 в Управлении была организована работа экспертной комиссии по рассмотрению заявок на финансирование общественно полезных программ садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга и их конкурсному отбору на право получения субсидий из бюджета Санкт-Петербурга.
В целях реализации мероприятий Плана проведено 12 заседаний экспертной комиссии по ре-шению вопросов о предоставлении субсидий, на которых утверждена 41 заявка на финансирование проведения работ и оказания услуг в садоводствах, которые реализованы в объеме – 51,843 млн. руб.
Государственная поддержка садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга осуществлялась по следующим мероприятиям Плана:
- строительство, реконструкция и ремонт объектов дорожной инфраструктуры и мелиорации в объеме – 19 729 тыс. рублей;
- строительство, реконструкция, техническое перевооружение и ремонт объектов энергоснаб-жения в объеме – 20 506 тыс. рублей;
- строительство, реконструкция и ремонт объектов водоснабжения в объеме – 11 358 тыс. руб-лей;
- создание, восстановление и оснащение техническими средствами объектов пожарной и эколо-гической безопасности в объеме – 249,8 тыс. рублей;
Все мероприятия Плана выполнены, денежные средства бюджета Санкт-Петербурга, преду-смотренные на реализацию Плана в 2011 году освоены в объеме - 99,8 %.
Для реализации мероприятий плана на долевой основе привлечено более 55 млн. рублей садо-водческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга. Выполненные меро-приятия по созданию и восстановлению инженерно-технических объектов и обеспечению безопасно-сти пребывания горожан на территории садоводческих и дачных некоммерческих объединений вклю-чили строительство, ремонт и реконструкцию объектов дорожного хозяйства и мелиорации (более 82 тыс. кв. м), линий электропередачи (около 40 км), трансформаторных подстанций (11 единиц); сети во-доснабжения (11 км); скважин и насосных станций (3 единицы); объектов пожарной и экологической безопасности (8 единиц).
Государственным фондом поддержки малого бизнеса АПК «Санкт-Петербург - фермерам, са-доводам и ЛПХ» (далее – Государственный фонд) в 2011 году в рамках исполнения соглашения об обеспечении садоводческой и дачной инфраструктуры техникой и оборудованием на основе лизинга в 2011 году на развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жите-лей Санкт-Петербурга было направлено более 13 млн. рублей реинвестированных средств. Все денеж-ные средства направлены Государственным фондом на приобретение, с последующей передачей садо-водствам для обслуживания жителей Санкт-Петербурга, на условиях лизинга трактора «Беларус - 82.1», контейнеров для сбора ТБО, комплекса для сортировки мусора и установки горизонтально на-правленного бурения.
Во исполнение «Перечня мероприятий по сезонному обслуживанию садоводов и развитию са-доводческого движения в 2011 году», утвержденного Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 24.03.2011 № 9-рп (далее – Перечень), в течение года, Управлением постоянно проводился анализ жалоб и предложений по организации транспортного обслуживания садоводов. Жалобы и предложе-ния направлялись в Комитет по транспорту и были учтены при организации транспортного обслужи-вания, разработке и корректировке летних расписаний движения пригородных электропоездов и авто-бусов пригородного сообщения.
13 апреля 2011 года, в целях улучшения взаимодействия исполнительных органов государст-венной власти в сфере транспортного обслуживания садоводов, совместно с Комитетом по транспорту было подготовлено и проведено рабочее совещание. В весенне-летний период 2011 года Комитетом по транспорту совместно с Северо-Западной пригородной пассажирской компанией постоянно проводи-лась работа по организации и совершенствованию транспортного обслуживания садоводов-жителей Санкт-Петербурга железнодорожным транспортом. Работа поездов пригородного сообщения в дачный сезон 2011 года обеспечила перевозки пассажиров в полном объеме. Были осуществлены изменения в отправлении электропоездов с Московского вокзала на ст. Обухово следующих по направлениям Санкт-Петербург – Малая Вишера, Санкт-Петербург – Шапки, Санкт-Петербург – Пупышево, с Мос-ковского вокзала на ст. Дача Долгорукова следующих по направлениям Санкт-Петербург - Невдубст-рой, Санкт-Петербург – Волховстрой, Санкт-Петербург – Войбокало. Также, в ходе подготовки к мас-совым перевозкам, Комитетом по транспорту на период до 31.10.11 г. проведено сезонное увеличение объемов транспортной работы на автобусных маршрутах №№ 454/454а, 467, 469, 475, 488, и возобнов-лены перевозки по сезонным маршрутам №№ 344, 555.
Совместно с Главным управлением внутренних дел по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и группой охранных предприятий (далее - охранное предприятие) в 2011 году были продолже-ны реализация и совершенствование разработанной Управлением концепции по охране общественного порядка и имущества на территориях садоводств. На базе медико-охранных комплексов садоводческих массивов «Мшинская» Лужского района и «Ново-Токсово» Всеволожского района организована круг-логодичная работа пунктов охраны и размещение дежурных частей, обеспечивающих охрану общест-венного порядка и имущества в садоводствах садоводческих массивов «Мшинская», «Ново-Токсово», «Токсово», «Васкелово», «Грузино», «Агалатово», «Мертуть», «Медное Озеро», «Белоостров», «Сима-гино» и отдельных садоводств, расположенных во Всеволожском и Выборгском районах Ленинград-ской области, и Курортном районе Санкт-Петербурга.
Под охраной охранного предприятия, осуществляющего свою деятельность на территории Ле-нинградской области, на сегодняшний день состоит более 1800 отдельных объектов, в том числе более 77 садоводств в полном составе. Охранное предприятие постоянно оказывает помощь в проведении массовых мероприятий на территориях крупных садоводческих массивов, в поддержании правопоряд-ка во время проведения отчетно-перевыборных собраний. Ежемесячно мобильные экипажи осуществ-ляют суточные дежурства с оперативно-следственными группами УВД, поддерживая постоянный кон-такт с дежурными частями Всеволожского, Выборгского и Лужского ОВД Ленинградской области, Курортного района Санкт-Петербурга. Работа охранного предприятия позволяет существенно оздорав-ливать криминогенную обстановку на территориях садоводств.
В 2011 году произведено:
- 132 выезда по вызовам граждан;
- 12 (плановых) рейдов совместно с территориальными подразделениями милиции и ГИБДД;
- задержание и доставка в территориальные отделения милиции 51 человека, из них 31 человека за административные правонарушения (нарушение общественного по¬рядка, распитие спиртных напит-ков, нарушения паспортного режима и т.д.);
- задержание 20 человек по подозрению в совершении краж личного имущества граж¬дан, в том числе и серийных, а так же в совершении разбоев и грабежей на территории охраняемых объектов (из них 1 в Федеральном розыске).
- пресечено 12 попыток проникновения в личные дома садоводов;
- в 9 случаях оказание помощи пожарным в тушении пожаров.
Вместе с тем, охранное предприятие постоянно осуществляет помощь по вызову «Скорой по-мощи», сопровождении и доставке тяжелобольных в медицинские учреждения.
С целью своевременного оказания медицинской помощи садоводам, Управлением, в текущем году были организованы мероприятия по ее обеспечению в садоводствах на территории Ленинград-ской области. На базе медико-охранного комплекса садоводческого массива «Мшинская» Лужского района при поддержке Управления налажен постоянный, ежедневный, бесплатный прием 2 врачей и работа 2 медицинских сестер и 1 санитара на период с 1 мая по 1 ноября, 1 врача, 1 медицинской сест-ры и 1 санитара в остальное время. В 2011 году медицинскую помощь получили около 10000 садово-дов садоводческого массива «Мшинская». В 2011 году 50 волонтеров, обученных ранее при поддержке Управления на базе учебного центра Санкт-Петербургского отделения Российского «Красного Кре-ста», в 38 садоводствах осуществляли оказание первой доврачебной помощи.
Совместно с Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли и ад-министрациями районов города в целях оказания помощи садоводам в реализации излишков выращен-ной сельскохозяйственной продукции, на рынках и в торговых зонах 18 районов города было предос-тавлено 1520 торговых мест, в том числе на постоянной основе – 613 и для сезонной торговли – 907.
На территории 15 районов было организовано 43 сезонных базара, на которых садоводам было предоставлено 642 торговых места, в том числе 9 торговых мест для торговли с машин. На территории Центра фермерской торговли «Озерки» в Выборгском районе города количество предоставляемых са-доводам торговых мест ограничено не было. В сентябре-октябре 2011 года в городе было проведено 12 сезонных ярмарок (базаров) с организацией праздников урожая. Информация о предоставленных тор-говых местах, проводимых праздниках урожая с целью привлечения садоводов постоянно освещалась в СМИ в сети Интернет и через районные союзы садоводов.
В отчетный период проведено более 40 ежегодных мероприятий (фестивалей, конференций, конкурсов, выставок-ярмарок, праздников, совещаний и собраний) с участием садоводов, и Региональ-ной общественной организации «Союз садоводов и дачников Санкт-Петербурга (далее – «Союз садо-водов»). В том числе, проведены подведение итогов конкурсов и праздник «День садовода» на между-народной выставке-ярмарке «Агрорусь-2011» с подведением итогов года и конкурса «Садовод-2011» на празднике «Золотой Урожай 2011» в Большом концертном зале «Октябрьский» (приняли участие 3687 человек). Во всех мероприятиях Перечня в течение года приняло участие более 130 тыс. садово-дов.
Садоводам в течение 2011 года на постоянной основе оказывалась учебная, методическая и кон-сультативная помощь по всем вопросам, связанным с ведением садоводства. В 2011 году в Управлении было принято 1432 граждан по личным вопросам, заявлениям и жалобам, рассмотрено 390 письменных обращений, укомплектовано 8 групп переподготовки председателей садоводств, направлены на обуче-ние и обучены 251 человек, подготовлено для участия в конкурсном отборе на право получения субси-дий в рамках мероприятий Плана 130 заявления и комплектов документов садоводческих некоммерче-ских объединений. С целью решения проблем садоводов, Управлением проведено 20 совещаний и соб-раний в садоводствах жителей Санкт-Петербурга, в администрациях муниципальных образований, в профильных комитетах правительств области и города. Для информирования садоводов в сети «Ин-тернет» обеспечивается поддержка работы и продвижение информационного сайта Управления по ад-ресу http://www.orgo-urso.ru.gg/ и сайта Региональной общественной организации «Союз садоводов и дачников Санкт-Петербурга» http: //www.sotok.net/.
В течение года активное участие в оказании методической, консультативной и юридической помощи принимали информационно-методический центр Управления «Дом садовода» и «Дом садово-да» Приморского района. В «Доме садовода» на курсах обучения руководителей садоводств, бухгалте-ров, на специализированных курсах («Овощеводство», «Декоративное убранство сада», «Плодово-ягодные культуры», «Сад, огород, цветник», «Дела садовые», «Плетение из лозы», «Комнатное цвето-водство», «Цветоводство», «Пчеловодство», «Ландшафтный дизайн» и т.п.), в клубах при «Доме садо-вода» и на 30 бесплатных лекциях обучено 4872 садоводов. За отчетный период было проконсультиро-вано по юридическим вопросам более 2700 человек, по агротехническим вопросам более 320 человек, по различным вопросам, связанным с ведением садоводства, более 5000 человек. В «Доме садовода» в 2011 году постоянно проводились собрания координационных советов председателей садоводств, а также собрания членов садоводств с элементами обучения, в которых приняло участие более 11000 че-ловек, внедрялись новые формы взаимодействия Управления с общественными объединениями и не-коммерческими организациями садоводов. В течение 2011 года в «Доме садовода» прошли выставки: посадочного материала гладиолусов и георгин, срезки гладиолусов и георгин, флоксов, ирисов, пионов. В 2011 году «Дом садовода» принял участие в проведении общегородских праздников: «Яблочный спас», «Медовый спас», «Золотой Урожай 2011» и выставках: «Агрорусь-2011», «Петерфуд» и «Заго-родная недвижимость». В 2011 году в Кировском районе Санкт-Петербурга начала работу «Школа Са-довода». В период с 18.03.2011 по 29.04.2011 и с 11.11.2011 по 10.12.2011 были организованы лекции для садоводов («Организация страхования имущества садоводов и коллективного имущества», «Виды и порядок начисления взносов в садоводствах, судебная практика, новое в законодательстве» и курс лекций по цветоводству).
«Домом садовода» Приморского района была организована работа по представительству в су-дах различной юрисдикции прав и законных интересов садоводов (53 судебных дела), по личному приему садоводов (546 заявителей), по представительству интересов на общих собраниях садоводов (4 собрания), по организации работы клуба цветоводов «Цветущий сад» (агротехнические курсы, кон-сультации агронома, тематические лекции), осуществлялся выезд на юридические консультации в са-доводства (9 раз), организованы занятия с председателями садоводческих некоммерческих объедине-ний граждан и членами правлений (8 занятий – 21 садоводство). Процесс обучения был полностью обеспечен учебными и методическими материалами и пособиями. «Дом садовода» Приморского рай-она вместе с Управлением принимал активное участие в Фестивале цветов Приморского района Санкт-Петербурга.
В 2011 году Управление продолжило работу с «Союзом садоводов». Совместно с руководите-лями отделений «Союза садоводов» ежемесячно в течение всего года проводились совещания, направ-ленные на повышение эффективности реализации мероприятий Плана и Перечня, дальнейшее развитие садоводств, разработку мероприятий по защите прав и законных интересов горожан и их садоводче-ских некоммерческих объединений. Была продолжена работа с главами муниципальных образований Ленинградской области по организации участия последних в развитии инфраструктуры садоводств, расположенных в границах муниципальных образований. В 2011 году Управление совместно с «Сою-зом садоводов» провело благотворительную акцию «Садоводы - детям». В рамках акции были прове-дены сбор и поставка на безвозмездной основе в коррекционную школу № 2 для слабовидящих детей Кировского района Санкт-Петербурга более 100 кг слив, яблок и груш, выращенных садоводами и ого-родниками на своих земельных участках. Кроме того, для учащихся данного общеобразовательного учреждения приобретена оргтехника на общую сумму более 300 тыс. рублей. Активное участие в ак-ции приняли садоводы – жители города, чьи участки расположены в Выборгском районе Ленинград-ской области. Акция является ежегодным традиционным благотворительным мероприятием и направ-лена на социальную поддержку детей и популяризацию садоводства и огородничества.
В 2011 году Управлением была организована и совместно с Союзом садоводов Выборгского района Ленинградской области была проведена работа по восстановлению и охране могил и памятни-ков в местах массовых захоронений воинов, погибших во время войны, в районе Первомайской, Ро-щинской и Лемболовской волостей Выборгского района Ленинградской области. Вместе с тем, в канун празднования 66-летней годовщины Победы в Великой Отечественной войне, более чем в 40 садовод-ствах были проведены общие собрания садоводов, на которых чествовали ветеранов Великой Отечест-венной Войны. Силами садоводов Выборгского района Ленинградской области ежегодно проводится работа по поддержанию и сохранению расположенного на территории Выборгского района Ленин-градской области вблизи поселка Рощино старейшего в России государственного природного ботани-ческого искусственного насаждения лиственницы сибирской - заказника «Линдуловская Роща», начало которой было положено в 1738 году по указу Петра I. Линдуловская роща входит в состав охраняемого ЮНЕСКО объекта «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним комплексы памятни-ков». Также, силами садоводов ежегодно очищается и подъездная дорога к данной роще, протяженно-стью 3 км.
В течение 2011 года Управлением проводилась работа в области совершенствования законода-тельства в сфере развития садоводства:
В целях реализации подготовленного Управлением «Плана мероприятий по развитию садовод-ческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга на 2011 и 2012 годы», ут-вержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.08.2011 № 1060 подготовлены следующие нормативные правовые акты:
- постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10.03.2011 № 286 «О мерах по реализации в 2011 году Плана мероприятий по развитию садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга на 2011 и 2012 годы»;
- постановление Правительства Санкт-Петербурга от 31.10.2011 № 1511 «О внесении измене-ний в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10.03.2011 № 286»;
- распоряжение Управления по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга от 28.03.2011 № 01 «О реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.03.2011 № 286»;
- распоряжение Управления от 29.03.2011 № 02 «О реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.03.2011 № 286»;
- распоряжение Управления от 20.04.2011 № 03 «О внесении изменений в распоряжение Управ-ления от 28.03.2011 № 01» и проект распоряжения Правительства Санкт-Петербурга «О Плане меро-приятий по сезонному обслуживанию садоводов и развитию садоводческого движения в 2012 году».
В рамках обеспечения повседневной деятельности Управления подготовлены следующие пра-вовые акты:
- приказ от 15.02.2011 № 07 «О направлении в Юридический комитет Администрации Губерна-тора Санкт-Петербурга нормативных актов»;
- приказ от 23.05.2011 № 23 «О создании и размещении правовых актов»;
- приказ от 03.08.2011 № 29 «О назначении ответственного лица за обеспечение доступа к ин-формации о деятельности управления»;
- приказ от 30.08.2011 № 30/1 «Об утверждении Регламента Управления по развитию садовод-ства и огородничества Санкт-Петербурга».
В рамках проведения административной реформы в Санкт-Петербурге подготовлено постанов-ление Правительства Санкт-Петербурга от 12.12.2011 № 1658 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.03.2009 № 247».
В рамках выполнения Плана нормотворческих работ исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга на 2011 год, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.02.2011 № 4-рп, подготовлен проект Закона Санкт-Петербурга «О социальной под-держке граждан льготных категорий в виде предоставления объектов государственного дачного фонда Санкт-Петербурга в аренду по льготной цене».
В сфере государственного заказа Санкт-Петербурга подготовлены следующие правовые акты:
- распоряжение Управления от 29.04.2011 № 04 «Об утверждении Регламента Управления по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга в сфере формирования, размещения и ис-полнения государственного заказа Санкт-Петербурга»;
- распоряжение Управления от 25.05.2011 № 07 «Об утверждении Регламента работы государ-ственной комиссии Управления по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга по раз-мещению государственного заказа»;
- распоряжение Управления от 07.10.2011 № 14 «О размещении государственного заказа Санкт-Петербурга».
В 2011 году в средствах массовой информации (на телевидении, на радио, в газетах «Социальная политика», «Садовод», а также в сети «Интернет» на официальном сайте Управления, информацион-ном сайте по адресу http://www.orgo-urso.ru.gg/ и сайте Региональной общественной организации «Со-юз садоводов и дачников Санкт-Петербурга» http://www.sotok.net/) были освещены все мероприятия, проведенные в сфере развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
В течение 2011 года Управление продолжило деятельность, направленную на достижение стра-тегических целей и приоритетов социально-экономической политики Санкт-Петербурга, установлен-ных «Концепцией социально - экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года», в части соз-дания условий в садоводствах, обеспечивающих комфортный и доступный отдых жителей Санкт-Петербурга. В 2011 году было обеспечено выполнение стандартов проживания в Санкт-Петербурге. Количество садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга, имеющих объекты жизнеобеспечения, инженерной и социальной инфраструктур в нормативном со-стоянии, достигло 76 % от их общего числа, что позволило горожанам использовать 500 тыс. земель-ных участков по прямому назначению - для ведения садоводства и дачного хозяйства.
II. Приоритетные задачи на 2012 год:
1. Продолжить проведение государственной политики в сфере развития, благоустройства и об-служивания садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга по следующим направлениям:
- развитие инженерно-технической инфраструктуры;
- обеспечение транспортной доступности и обустройство дорог;
- обеспечение пожарной и экологической безопасности;
- развитие системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- развитие систем охраны;
- создание зон отдыха, спортивных, культурно-развлекательных, просветительно-учебных комплексов;
- развитие торговых зон, торгово-закупочных предприятий;
- развитие системы медицинского обслуживания на территориях некоммерческих объедине-ний.
- реализация государственных гарантий по охране граждан и их имущества;
2. Продолжить реализацию «Плана мероприятий по развитию садоводческих и дачных неком-мерческих объединений жителей Санкт-Петербурга на 2011 и 2012 годы» и повысить ее эффектив-ность.
3. Продолжить работу по взаимодействию с органами местного самоуправления Ленинград-ской области, общественными объединениями и некоммерческими организациями садоводов по во-просам оказания содействия в развитии инфраструктуры садоводств;
4. Продолжить пропаганду садоводческого движения как потенциальной системы социальной самозащиты и адаптации всех слоев населения Санкт-Петербурга;
5. В части совершенствования законодательства в сфере развития садоводства планируется подготовка:
- проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга «О мерах по реализации в 2012 году Плана мероприятий по развитию садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга на 2011 и 2012 годы»;
- проекта распоряжения Управления о реализации вышеназванного постановления Правитель-ства Санкт-Петербурга»;
- административного регламента Управления по исполнению полномочия «Обеспечивать пре-доставление мер поддержки садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединени-ям в соответствии с действующим законодательством»;
- административного регламента Управления по исполнению полномочия «Принимать участие в управлении государственным дачным фондом, принадлежащим Санкт-Петербургу на праве собст-венности, в порядке, установленном законодательством»;
- проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга «О внесении изменений в постанов-ление Правительства Санкт-Петербурга от 10.08.2011 № 1060».
- проекта распоряжения Правительства Санкт-Петербурга «О Плане мероприятий по сезонному обслуживанию садоводов и развитию садоводческого движения в 2013 году».